全国政府性债务审计工作收尾，数据五月底上报审计署

　　全国政府性债务大摸底已近尾声。财新记者获悉，这一由审计署负责的政府债务审计，现场审查已基本收尾，正在进行数据汇总，将于5月底上报审计署。

　　此次审计署对地方政府性债务摸底，开始于今年3月1日，覆盖范围之广、时间跨度之长，前所未有。审计对象包括31个省份，以及5个计划单列市本级及所属市、县三级政府。审计时间范围是债务发生的起始年、1997年、1998年、2002年以及2007年、2008年、2009年和2010年。

　　此前，财新记者从部分省市政府、审计机关获悉，各地省级和省会城市本级债务，由审计署特派办审计，部分省份采取交叉审计方式；市级和县级政府债务，由省级审计机关摸底，多数也是交叉审计。

　　一位审计署特派办工作人员对财新记者说，省级审计机关对市县债务的审计，已经于4月底基本结束，审计署特派办对省级和省会城市的现场审计也于5月中旬结束，5月底就要上报审计署。

　　今年2月，国务院办公厅下发《关于做好地方政府性债务审计工作的通知》要求，各地须在3月1日前开始审计，6月底以前向国务院提交审计报告。

　　国务院对此次审计工作提出的目标是：分年度摸清全国省、市、县三级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况；根据政府偿债责任分清债务类型；分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患。

　　审计的四大重点领域是，交通运输、市政建设、高校医院、融资平台公司的债务风险。

　　此次审计的覆盖“范围之广”体现在涵盖三类债务：不仅包括地方政府负有偿还责任的债务、地方政府负有担保责任的债务，还包括地方政府既无偿还责任、亦无担保责任，但很可能负有最终“兜底”责任的“其他相关债务”。

　　上述审计署特派办工作人员告诉财新记者，全面摸底地方政府债务，对于政府宏观管理、可持续发展意义重大，“对到底有多少欠债得心里有数，然后才能有对应的风险管理”。此外，未来允许地方政府自主发债，也需要对已有债务心中有数。

　　由于涉及多个监管部门，地方政府性债务统计一直面临口径不一的难题。去年6月，国务院要求财政部、发改委、人民银行、银监会联合部署，对地方政府性债务的其中一部分、地方政府融资平台公司债务进行清理核实，并要求在去年12月底之前上报数据。截至目前，上述清理核实的结果尚未公布。

　　乐观者认为，本次全面审计，是对政府整体债务风险的全面排查，也为各级政府间事权划分和财力匹配的改革提供一项基础依据。