棚户区改造是政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房而推出的一项民心工程，近年来中央通过加大改造建设力度、创新融资体制机制等措施不断加快棚户区改造工作。根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发[2015]37号）及《财政部 住房建设部关于进一步做好棚户区改造相关工作的通知》（财综[2016]11号）等文件要求，由政府主导运作的棚户区改造项目，要按照规定实施政府购买服务，资金逐年列入财政预算。《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号）特别明确，党中央、国务院统一部署的棚户区改造、易地扶贫搬迁工作中涉及的政府购买服务事项，按照相关规定执行。

根据预算管理制度和国家棚户区改造政策，为规范和支持推进政府购买棚改服务工作，切实做到“做实项目、做实预算、做实平衡方案”，我市建立政府购买棚改服务专项资金，出台了《镇江市政府购买棚改服务专项资金管理暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》明确政府购买服务专项资金按照有关规定在市级财政一般公共预算、政府性基金预算以及国有资本经营预算中安排；专项资金根据购买合同分配，不得用于棚改项目中配套建设的商品房以及经营性基础设施建设支出。

《办法》还对项目计划、项目资金平衡方案、购买服务财政可承受能力论证政府审定批准以及年度预算编制批准执行等内容进行了规范和明确。

截止目前，2017年度已有恒顺中山西路厂区及周边地块棚户区（危旧房）改造工程等4个棚户区改造项目获批，按照政府采购要求，市财政已落实2017年至2019年政府购买棚改服务资金预算。